欧盟委员会公布了解决能源价格飙升问题的计划。最引人注目的建议是,从能源公司抽走巨额利润和收入水平,并将其转向帮助脆弱的家庭和企业。
还有一些潜在的苦药:在高峰时段强制减少用电量。
在能源市场上,为超边际能源(如核能和可再生能源)支付的任何超过180欧元/兆瓦时的费用都将由国家收取。
此外,各国政府将对化石燃料能源生产商征收一次性的“团结捐款”。
这意味着,对过去3年高于平均利润20%以上的利润征收至少33%的税。它适用于“在欧盟从事石油、天然气、煤炭和炼油行业的公司和永久性机构纳税居民”的应税利润。(这听起来像一种税,但出于政治原因,可以用其他名字来称呼它。)
几个欧盟国家已经在制定类似的国家措施,而欧盟范围内计划的提议是为了防止各国出现分歧。
欧盟委员会表示,化石燃料税将增加250亿欧元,价格上限为1170亿欧元。后一个数字是根据今年迄今的能源价格计算出来的,然后推断出这种价格上限已经实施了12个月。
价格可能会更低,而且预计只实施6个月,所以收入几乎肯定会减少。
每个成员国将筹集多少资金将大不相同。主要能源生产国筹集资金的潜力最大。根据爱尔兰可持续能源管理局(Sustainable energy Authority of Ireland)的数据,2018年,爱尔兰67%的能源依赖进口。
从非欧盟国家(如英国)注册的公司进口的任何能源都不会受到欧盟限额和税收的影响。如果从其他欧盟国家的公司进口能源,爱尔兰可以要求这些国家的政府分享向爱尔兰出售能源的收入。
爱尔兰政府将在很大程度上做出决定。发改委规定,这些资金可以用于弱势家庭、能源密集型产业、降低能源消耗的措施以及发展本土能源生产。
这取决于成员国何时或是否同意,但拟议的立法规定最迟在12月。
该法案提议,在每个工作日用电高峰期的3至4小时内,强制削减5%的能源使用量。
其基本原理是,这样可以防止使用燃气装置,而燃气装置是为了应对电力激增而开启的。因此,它阻止了高天然气价格在边际价格制度下为所有电力设定昂贵的费率。
由于意识到政治上的敏感性,欧盟委员会基本上将如何实现这一目标的问题留给了各国政府,但正在强调信息宣传、“明智”用电(如工厂切换不同班次),以及奖励减少用电的企业的激励措施。
委员会副主席弗朗斯·蒂默曼斯说:“我们并不是要求人们坐在冰冷的家里或共享洗澡水。”
爱尔兰专员麦瑞德•麦吉尼斯(Mairead McGuinness)担任金融服务主管,正在研究一些快速解决方案。一是制定新的天然气基准,以取代荷兰的TTF,以更好地反映欧洲使用液化天然气(lng)而非管道天然气的增加(欧盟从俄罗斯进口的管道天然气占欧盟总使用量的比例已从40%降至仅9%)。
天然气市场价格的大幅波动迫使能源公司持有巨额现金储备作为交易抵押品,迫使一些公司退出市场。为了解决这一问题,政府计划修订有关企业必须持有多少抵押品的规定,并出台措施限制股价盘中波动。
出于对动荡可能导致能源行业破产的担忧,该委员会还将修改其国家援助规定,允许政府为能源公司提供担保。
蒂莫曼斯表示:“我们绝对希望在能源领域避免重蹈雷曼兄弟(Lehman Brothers)的覆辙。”
能源市场的长期改革,比如研究如何停止天然气为所有电力定价,还需要进一步研究。这些提案将于明年年初提交,与这些紧急措施不同的是,它们需要通过欧盟的全部立法程序,需要得到欧洲议会(European Parliament)的批准。